河南童宝游乐设备集团有限公司 “1.16”高处坠落一般生产安全事故调查报告

　　2025年1月16日08时12分左右，在海口市龙华区城西镇迎宾大道万人海鲜广场停车场游乐园装修工地处，发生一起亡人事故，造成1人死亡，直接经济损失40万。

　　根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，区政府成立了由区应急管理局牵头，城西镇政府、区纪委、区总工会、区旅文局、区商务局、市综合行政执法局龙华分局、市公安局龙华分局等相关部门人员组成的“1.16”高处坠落事故调查组（以下简称“事故调查组”），邀请海口市龙华区人民检察院派员参加事故调查工作。现将调查有关情况报告如下：

　　1.河南童宝游乐设备集团有限公司（以下简称“河南童宝公司”），类型：有限责任公司（自然人投资或控股），成立日期：2022年06月15日，营业期限至：无固定期限，地址：河南省郑州市新郑市梨河镇大高庄107国道与103省道交叉口向南300米路东280号，统一社会信用代码：91410184MA9LDX7AXX，法定代表人：徐东方，经营范围：普通露天游乐场所游乐设备制造（不含大型游乐设施）；普通露天游乐场所游乐设备销售；游艺用品及室内游艺器材销售；玩具销售；橡胶制品销售；农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营；文化用品设备出租；体育用品设备出租；电子元器件批发；电子专用设备销售；电子专用材料销售；电力电子元器件销售；电线、电缆经营；物联网技术研发；计算机系统服务；体育用品及器材制造；体育用品及器材批发；电子专用设备制造；游艺及娱乐用品销售；自动售货机销售；家具销售；家具零配件销售；玩具、动漫及游艺用品销售；游艺用品及室内游艺器材制造；休闲娱乐用品设备出租；家具安装和维修服务；计算机软硬件及辅助设备批发；旅游开发项目策划咨询；货物进出口；技术进出口（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。

　　2.琼海筠泽创和科技发展有限公司（以下简称“筠泽创和公司”），类型：有限责任公司（自然人投资或控股），成立日期：2024年05月24日，营业期限至：无固定期限，地址：海南省琼海市嘉积镇银海路（大印经典花园）14幢1单元15层1502房，统一社会信用代码：91460106MADMQA6Q0R，法定代表人：黄育高，经营范围：餐饮服务（许可经营项目凭许可证件经营）一般经营项目：信息技术咨询服务；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；科技中介服务；食品销售（仅销售预包装食品）；保健食品（预包装）销售；游乐园服务；游艺及娱乐用品销售；餐饮管理（经营范围中的一般经营项目依法自主开展经营活动，通过国家企业信用信息公示系统（海南）向社会公示）（一般经营项目自主经营，许可经营项目凭相关许可证或者批准文件经营）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）

　　1.马要灰，男，汉族，1986年02月28日出生，河南汝州人，身份证号：41048XXXXXXXXXX014，是河南童宝公司的焊接工人，负责游乐设备焊接等工作，事故死者。

　　2.徐东方，男，汉族，1988年05月24日出生，河南沈丘人，身份证号：41272 XXXXXXXXXX 817，是河南童宝公司的法定代表人，负责公司的日常经营管理工作。

　　3.黄育高，男，汉族，1987年09月22日出生，江西抚州人，身份证号：36252 XXXXXXXXXX 515，是海口丁村火车头万人海鲜广场停车场“无动力游乐园”项目区域的承租人，筠泽创和公司的法定代表人。

　　租赁场地地点：海口市龙华区城西镇迎宾大道西侧丁村火车头万人海鲜广场，海南火车头餐饮有限责任公司作为甲方（出租方）与乙方（承租方）黄育高于2024年08月20日签订“无动力游乐园”项目场地租赁合同，该项目场地为火车头万人海鲜广场内停车场区域一实际占用面积约为10亩的空地，合同规定由海南火车头餐饮有限责任公司提供约定场地，出租给黄育高

　　筠泽创和公司作为甲方与乙方河南童宝公司签订了游乐项目定制合同，合同规定由筠泽创和公司规定游乐项目所需的设备以及负责安装场地的基础工程，由河南童宝公司负责游乐设备的供货、安装与调试。安装工期为2024年08月23日至2024年10月30日。

　　该项目由河南童宝公司的法定代表人徐东方负责对接筠泽创和公司并承建，同时由徐东方找到马要灰进行游乐设备的安装焊接工作。

　　2025年01月16日07时左右，在海口市龙华区城西镇迎宾大道西侧丁村火车头万人海鲜广场内停车场内“无动力游乐园”项目工地，马要灰正在无动力双子塔的玻璃水滑框架上进行器材的测量工作。

　　08时10分，工人马胜国在无动力双子塔上进行步道玻璃的铺设作业，突然听到身后传来呼喊，回身就发现马要灰摔落到地面。

　　事故发生后，现场的其他工人立即拨打了110、120急救电话，马胜国则从无动力双子塔上下到地面查看马要灰的情况，并对马要灰进行心肺复苏急救。08时17分，110、120急救人员赶到现场，并继续对马要灰进行现场抢救，现场抢救半小时后，120急救人员宣布马要灰经现场抢救无效死亡。

　　接报后，区应急管理局、市公安局龙华分局、市市场监管局龙华分局、区旅文局、城西镇政府等工作人员立即赶往事故现场进行调查处理。

　　事发后，河南童宝公司、海南火车头餐饮有限公司、黄育高与马要灰家属就其死亡赔偿问题达成一致并签订人民调解协议书，河南童宝公司向其家属赔偿25万元，黄育高向其家属赔偿10万元，海南火车头餐饮有限公司出于人道主义补偿马要灰家属5万元。

　　结合现场勘验、现场工人、相关单位人员的询问笔录，等材料，综上分析，事故发生的原因如下：

　　马要灰安全意识淡薄，在未做好安全防护措施的情况下进行高处作业，致使其在进行设备测量作业时从无动力双子塔上摔落至地面，经抢救无效死亡。

　　河南童宝公司作为施工单位，未能发现现场存在的安全生产事故隐患，并及时消除生产安全事故隐患。

　　河南童宝游乐设备集团有限公司作为施工单位，未对其承揽的海口丁村火车头万人海鲜广场“无动力游乐园”项目进行安全生产工作统一管理，未能及时发现并消除生产安全事故隐患，以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款之规定，对此次事故的发生负有间接责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项之规定，建议海口市综合行政执法局龙华分局对其进行行政处罚。

　　1.马要灰，男，汉族，38岁，河南童宝游乐设备集团有限公司的焊接工人，安全意识淡薄，在进行高处设备测量作业时未做好安全防护措施，致使其从高处坠落死亡，对此次事故的发生负有直接责任，鉴于马要灰已死亡，建议不予追究责任。

　　2.徐东方,男，汉族，37岁，是河南童宝游乐设备集团有限公司的法定代表人，履行安全生产职责不到位，未能及时消除生产安全事故隐患，对此次事故的发生负有间接责任，以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第五项之规定。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，建议海口市综合行政执法局龙华分局对其进行行政处罚。

　　3.黄育高,男，汉族，38岁，是琼海筠泽创和科技发展有限公司的法定代表人、海口丁村火车头万人海鲜广场停车场“无动力游乐园”项目区域的承租人，履行安全生产职责不到位，未能及时消除生产安全事故隐患，对此次事故的发生负有间接责任，以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第五项之规定。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，建议海口市综合行政执法局龙华分局对其进行行政处罚。

　　建议调查组各有关部门按照相关法律法规对相关责任单位、责任人进行行政处罚和责任追究。

　　1.河南童宝游乐设备集团有限公司作为施工单位应深刻反思，严格落实企业安全生产的管理职责，进一步加强对本单位的安全监督检查，对作业过程中发现的违规行为以及安全隐患要及时处理，杜绝类似事故的发生。

　　2.区旅文局要加强对辖区内A 级旅游景区、星级旅游饭店（酒店）、文化主题酒店、星级农家乐（乡村酒店）、旅游示范点（区）、文化旅游园区等区域内以及公共体育场馆管理范围内游乐场所、游乐设施的日常检查，结合事故警示案例和暴露隐患问题、危险作业行为等内容开展安全生产教育宣传工作，督促指导企业加强隐患排查整治。

　　3.区商务局要加强对辖区内商场（超市）、商业综合体内、外等管辖范围内游乐设施的日常检查，督促指导企业加强隐患排查整 治，对企业营业过程中发现的安全隐患问题要及时处理，同时要联动其他行业部门对检查过程中存在的违规行为依法依规进行严肃处置。

　　4.市市场监管局龙华分局要配合有关部门委托相关技术机构开展风险评估、检验检测等技术服务工作，为小型游乐设施和特种设备目录外游乐设施安全管理提供指导和服务。

　　5.城西镇要加大日常巡查力度，结合入社区、入企业、入家庭的方式，通过发放宣传资料、流动宣传车、悬挂宣传条幅、 LED 屏幕滚动等方式，强化相关法律法规的宣贯及学习，结合事故警示案例和暴露隐患问题、危险作业行为等内容进行推送，全方位普及安全生产知识，提升辖区安全生产氛围，并将整改落实情况形成报告报送区安委办。

　　主办：海口市龙华区人民政府办公室承办：海口市龙华区科技信息和中小企业服务中心九游体育网站入口